CPTPP是什麼？對台灣經濟貿易有哪些影響力？現今入會狀況如何？

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）執行委員會年度大會於11月28日登場，台灣入會受阻成為大會焦點，引發全球關注，國際多位與會學者為台灣發聲，呼籲會員國應屏除政治干擾，儘快啟動台灣入會程序。

本篇簡單概述CPTPP的背景與意義，包括入會的申請條件及程序，以及台灣申請入會面臨的阻礙及挑戰、加入CPTPP對台灣的經貿影響。

CPTPP的背景與意義

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP, Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）是一項涵蓋11+1個成員國的自由貿易協定，本是TPP（跨太平洋夥伴關係協定）的一部分，目的是促進貿易和投資，並在非關稅壁壘上設立高標準。

會員國名單

日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、越南、墨西哥、秘魯、馬來西亞、智利、汶萊、英國 (2023年最新加入)

經濟規模與影響力

自美國退出後，由其他亞太地區的國家繼續推動，成員國GDP合計約15.6兆美元，占全球GDP的六分之一、全球經濟總量13%。

 CPTPP的入會條件：「奧克蘭三原則」 

新成員國的入會必須符合協定的高標準，由全體CPTPP成員通過共識決定。

1. 完全符合協定高標準

申請國必須展示其國內法規和政策符合CPTPP所要求的高標準，這包括在貿易、投資、環境保護、勞工權益等方面的承諾。

2. 遵循貿易承諾

申請國需承諾開放市場，並在貨品、服務、投資及政府採購等領域提供高標準的市場進入機會，這些承諾必須對現有成員國具有商業利益。

3. 全體成員共識決定

新成員的加入必須經過所有現有CPTPP成員的共識決定，每個成員國都需同意該國加入。

 CPTPP的入會程序

1. 通知與互動

有意加入的經濟體應在正式提出申請前，與CPTPP成員進行非正式互動，表達加入意願。

2. 提交正式請求

需向CPTPP的存放國（紐西蘭）提交正式的加入請求。

3. 市場開放承諾

在入會工作小組首次會議後，申請國需提交其市場開放承諾清單，並進行必要的談判。

4. 共識決定與批准

經過談判後入會工作小組將向執委會報告，並由執委會以共識決定是否邀請該經濟體成為CPTPP成員。

CPTPP對台灣的經貿影響及重要性

台灣與CPTPP成員國現有的雙邊貿易協定

新加坡

2001年簽署《中華民國與新加坡自由貿易協定》。

紐西蘭

2013年簽署《中華民國與紐西蘭自由貿易協定》。

加入CPTPP對台灣的經貿影響

若台灣成功加入CPTPP，將能夠享有與其他成員國（如日本、馬來西亞、越南等）之間的貿易便利，這些國家目前並沒有與台灣簽署雙邊自貿協定；這表示台灣可以透過CPTPP獲得九個以上的貿易協定效益，顯著增強其在亞太地區的經濟地位。

市場准入與貿易機會

更便捷的市場准入，減少貿易壁壘，能進一步打開亞太及其他成員國市場（如日本、加拿大等），提升貿易合作，增強出口競爭力，尤其是在高科技領域，如半導體、電子產品等。

增強國際競爭力

有助於提高在國際貿易規範中的話語權，享受CPTPP成員國的貿易優惠與合作機會。

提升投資環境

CPTPP的高標準貿易規範能夠吸引外國直接投資（FDI），對台灣經濟發展尤為重要，尤其是在全球產業鏈重組的背景下。

政策影響力

作為CPTPP成員，台灣將能參與規範的制定過程，對全球貿易規則有更多影響力，進一步增強其在國際市場的競爭力。

台灣申請加入CPTPP的過程與挑戰

申請過程

台灣申請遭遇的最大挑戰是「一個中國」政策所帶來的政治爭議，但由於國際間的政治考量，CPTPP成員國難以就兩岸同時加入達成共識。此問題並非單純的經濟談判，而是涉及全球地緣政治角力。

台灣於2021年9月22日正式申請加入CPTPP，中國同時進行申請，使台灣受「一個中國」的立場影響，入會申請被「擱置」。

2024年10月2日，行政院經濟部與中華經濟研究院舉辦「促進供應鏈韌性，CPTPP應有思維與策略」國際研討會，強調台灣不僅需要加入CPTPP，而且CPTPP也需要台灣的參與，以增強供應鏈韌性和應對全球貿易挑戰。

2024年11月28日，（CPTPP）執行委員會召開年度大會，仍無法批准台灣的入會申請。外交部長林佳龍在立法院質詢時強調，台灣並非「被擱置」，表示台灣已經準備好，並符合CPTPP的高標準，正在與成員國進行預先諮商。

面臨的挑戰

政治干擾與共識問題

台灣的入會進程受阻主要源於中國的政治影響。某些CPTPP會員國未能就台灣加入達成共識，並以「需要所有會員國達成共識」為由，拒絕與台灣磋商。

「去政治化」的呼籲

學者和前外交官如艾姆斯（Deborah Elms）、司徒凡（Hugh Stephens）、納吉布拉（Vina Nadjibulla）呼籲，CPTPP應當根據經濟條件來評估申請國，而非受政治因素干擾。台灣被認為符合CPTPP的高標準貿易規範，但政治因素使得台灣的入會進程仍然停滯不前。

台灣申請加入的優勢

經濟多元化

台灣擁有發達的科技產業，尤其在半導體、電子、綠能等領域有全球領先地位，對CPTPP的經濟增長具有顯著貢獻潛力。

環境、勞工權益及社會責任

台灣在環境保護、勞工權益保障、社會責任等方面有良好表現，這些是CPTPP成員所重視的價值。

國際支持

馬來西亞、新加坡

認為CPTPP應該是基於經濟標準，而非政治立場來進行決策。尤其馬來西亞的經濟學者指出，台灣與馬來西亞的貿易是互補關係，尤其在半導體產業，不存在直接競爭問題。

加拿大、日本、墨西哥

指出台灣具備堅強的產業實力和符合高標準規範的潛力。